江苏省的政府采购项目标准流程主要依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《江苏省政府采购管理办法》等制度执行。整个采购流程大致分为项目预算、采购申报、审批备案、组织实施、验收支付、归档监督等六大环节。以下是以江苏省为例较为详细的流程说明及涉及单位：
一、项目立项与预算编制（前期准备阶段）
| 内容 | 说明 | 主要责任单位 |
|---|---|---|
| 1. 项目立项 | 明确采购目的、资金来源及可行性研究 | 采购单位 |
| 2. 预算编制 | 将采购项目纳入年度财政预算 | 采购单位 |
| 3. 预算审核 | 审核是否纳入政府采购预算目录及金额是否合规 | 财政部门（如县/市财政局预算科） |
二、采购计划与申报审批（立项后流程）
| 内容 | 说明 | 主要责任单位 |
|---|---|---|
| 4. 编制采购计划 | 明确采购方式、技术需求、时间节点等 | 采购单位 |
| 5. 采购意向公开 | 项目金额达到公开要求的，需提前在政府采购网公开采购意向（提前30天） | 采购单位或代理机构 |
| 6. 采购计划审核与备案 | 财政部门对采购计划进行合法性、预算一致性等审核 | 财政部门（如采购管理科） |
三、采购组织实施（核心执行阶段）
1. 确定采购方式
| 采购方式 | 条件或说明 |
|---|---|
| 公开招标 | 默认方式，适用于金额较大（货物和服务 ≥ 100 万、工程 ≥ 400 万） |
| 邀请招标、竞争性谈判、磋商、询价 | 根据项目特点、紧急性等依法选择 |
| 单一来源 | 特殊情况需单独报批，需经财政部门审批同意 |
2. 采购活动操作
| 内容 | 说明 | 责任单位 |
|---|---|---|
| 7. 编制采购文件 | 包括招标文件、评分标准、合同草案等 | 采购单位 / 代理机构 |
| 8. 发布公告 | 在江苏省政府采购网或中国政府采购网发布采购公告 | 代理机构或采购单位 |
| 9. 接收投标、组织开评标 | 公平、公正、保密。评标专家由公共资源交易中心抽取 | 公共资源交易中心、采购单位、代理机构 |
| 10. 确定中标供应商 | 按照评审结果确定成交单位并公示 | 采购单位 |
四、采购合同签订与履约管理
| 内容 | 说明 | 责任单位 |
|---|---|---|
| 11. 签订合同 | 中标公告发布后7个工作日内签订政府采购合同 | 采购单位与中标单位 |
| 12. 合同备案 | 在江苏省政府采购网备案，附合同扫描件 | 采购单位或代理机构 |
| 13. 履约验收 | 验收小组依据合同及招标文件组织验收，形成书面报告 | 采购单位 |
五、支付与资金结算
| 内容 | 说明 | 责任单位 |
|---|---|---|
| 14. 付款申请 | 提交合同、验收报告、发票等材料 | 采购单位 |
| 15. 审核与支付 | 财政部门根据合同与验收情况审核后拨付资金 | 财政部门国库支付中心 |
六、资料归档与监督检查
| 内容 | 说明 | 责任单位 |
|---|---|---|
| 16. 档案管理 | 包括招标文件、评标材料、合同、验收报告等 | 采购单位或代理机构 |
| 17. 审计与监督 | 财政、审计、纪检监察等可对采购活动进行检查 | 财政局、审计局、纪检监察机关 |
常见参与单位梳理
| 单位 | 主要职责 |
|---|---|
| 采购单位（政府机关、事业单位） | 项目申报、招标文件编制、组织验收 |
| 财政部门（县、市、省） | 审核预算、审批采购计划、监督采购行为 |
| 政府采购代理机构 | 可由采购单位委托，负责招标全过程 |
| 公共资源交易中心 | 提供平台、组织专家抽取、监督评标环节 |
| 中标供应商 | 履行合同、交付产品或服务 |
| 审计局/纪委监委 | 对采购过程进行监督或审计 |
举例说明（以某地教育局采购教学设备项目为例）
- 教育局提出采购计划（如采购100万元的教学一体机）；
- 向财政局报送预算与计划；
- 审核通过后，由交易中心安排公开招标；
- 委托代理公司发布招标公告、组织开标评标；
- 中标供应商确定后签订合同，验收合格后付款；
- 整个过程资料留存备案，接受后续检查。